关于印发《衡阳师范学院法治宣传教育第七个五年规划（2016～2020年）》的通知

各党总支、直属党支部：
    现将《衡阳师范学院法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

附件：衡阳师范学院法治宣传教育第七个五年规划
     （2016～2020年）


                                                                                      中共衡阳师范学院委员会
                                                                                          2016年12月23日


附件：
                         衡阳师范学院法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）
 
    根据《教育部关于印发<全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）>的通知》和《依法治教实施纲要（2016-2020年）精神，结合我校实际，就开展全校“七五”普法工作制定本规划。
    一、指导思想、工作原则和主要目标
   （一）指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，按照全面依法治国新要求，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，坚持法治宣传教育与提升治理体系和治理能力现代化水平相结合、与深化高等教育综合改革相结合、与推进依法治教实践相结合，健全普法宣传教育机制，充分发挥法治宣传教育在全面依法治校中的基础作用，为学校“十三五”发展营造良好法治环境。
    （二）工作原则
    ——围绕中心，服务大局。紧紧围绕学校“十三五”规划确定的目标任务和要求，大力开展法治宣传教育，积极服务高等教育综合改革、服务现代大学制度建设。
    ——分类指导、以人为本。根据师生的特点和需求，系统安排、科学规划，分类分层设定法治宣传教育的目标、内容、形式，提高法治宣传教育的针对性。
    ——普治并举、学用相长。坚持以用法促学法、普法与法治相结合，将法治宣传教育融入教育管理和教育教学活动中，强化法治理念、推进法治实践，全面提升学校法治水平。
    ——提高实效、突出重点。突出领导干部和青年学生群体，加强宪法宣传和法治理念教育，把法治教育与法治实践相结合，全面提升学校依法治理的能力，为学校“十三五”规划的实现提供法治保障。
    （三）主要目标
    法治宣传机制进一步健全，各级领导干部法治观念更加牢固，依法治教理念深入人心，依法行政、依法治校水平显著提升，规范办学成为普遍共识和自觉行为。法治教育实施体系和保障体系不断完善，师生员工的社会主义法治观念和法治意识明显增强，依法治教获得广泛的认同。
    二、主要任务和工作重点
    （一）“七五”普法的主要任务
    1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。加强对习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国重要论述的宣传，了解和掌握全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；深入学习宣传党中央关于全面依法治国的重要部署，了解和掌握全面依法治国的重大意义、总体要求、工作目标和主要措施，更好地发挥法治的引领和示范作用。
    2.深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，全面加强宪法教育和宣传，提高师生特别是领导干部的宪法意识。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识。大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，大力宣传保障公民基本权利的法律法规。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规。
大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规，提高安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传国防法律法规，增强国防观念，促进国防建设。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规，促进民族关系、宗教关系和谐。大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导师生网民依法规范网络行为，促进形成网络空间良好秩序。
    3.深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
    4.深入学习宣传普及教育法律法规。深入学习有关贯彻落实党的教育方针、国家教育政策的法律法规，广泛宣传《教育法》、《高等教育法》、《教师法》等教育法律法规，充分发挥法律法规在深化教育改革中的规范和保障作用，全面提升依法治理水平。尤其是要深刻领会法律法规所蕴含的法治思想和法理精神，深刻领会党的教育方针，积极运用法律法规及法理精神解决问题，在联系实际解决问题中学习理解法律法规、推进依法治教。
    5.深入学习宣传依法治校的规范和要求。着眼于培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的要求，围绕党的教育方针，深入宣传科学的教育理念和素质教育的基本要求，宣传规范办学、依法治校的具体要求。
    6.推进法治教育与道德教育相结合。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高师生思想道德水平，为依法治校创造良好人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导师生自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
    （二）“七五”普法工作重点
    1.抓住领导干部这一关键少数。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为依法治校、依法治教的关键，大力加强领导干部的法治学习活动。把宪法法律和党内法规列入两级中心组学习内容，列为党校培训必修课；把法治教育纳入干部教育培训总体规划。加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，廉洁自律。健全日常学法制度，创新学法形式，拓宽学法渠道。把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，各二级单位要将依法治教情况作为年度工作述职的专门内容，向二级教职工代表大会进行报告。
    2.突出教师这一示范群体。认真组织教师的法治宣传教育，全面提高教师依法执教的意识与能力。在教师的入职培训、专业发展培训中，明确法治教育的内容与学时，建立健全考核制度，对重要的和新出台的教育法律、法规要实现教师全员培训。组织教师深入学习有关落实国家教育方针、规范办学行为、维护教师合法权益、保障教职工民主管理权的法律规定，明确教师的权利、义务与职责，切实提高广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理、监督依法治校的能力。
    3.围绕青年学生这一主体人群。切实把法治教育纳入学校总体教学计划，确保在校学生都能得到基本法治知识教育。坚持课堂教育主渠道作用，积极开拓第二课堂法治教育。注重参与式、体验式法治宣传教育，在日常校园生活中着力加强青年学生的规则教育，培养青年学生的规则意识和遵守规则的习惯。
    4.加强制度建设这一根本保障。把法治教育融入校园法治实践，打造校园法治文化。加强学校章程执行机制和评价机制建设，以章程为统领完善学校内部治理结构，健全学校决策执行与监督机制、民主管理和监督机制、社会参与学校管理机制。依法健全各类社团、协会以及其他社会组织在学校组织及开展活动的规则与要求，完善监督机制。把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分，大力建设平等校园环境，弘扬平等意识，在体制和制度上落实和体现师生平等、性别平等、民族平等、管理者与师生平等的理念。
    三、主要举措
    （一）大力加强教职员工法治宣传教育
    对教职员工进行全员法治培训，增强学法尊法守法用法意识。着重加强对领导干部的法治宣传教育力度，将学法用法情况列为年度考核重要指标，把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。切实加强教师队伍的法治宣传和教育，全面提高教师依法执教的意识与能力。把法治教育纳入教师岗前培训、任职培训的必训内容。实施法治教师培养工程，遴选和培养一批法治教育的名师。全面推行育人导师制和一岗双责制，让教师成为学生的学业导师、行为导师、精神导师和人生导师。
    （二）统筹推进青年学生法治宣传教育
    把加强青年学生法治教育放在法治宣传教育工作的突出位置，坚持课堂教学的主渠道作用，对非法学专业学生全面开展中国特色社会主义法治理论体系教育。改变重认知轻体验的法治教育方式，更加注重实践式、体验式、参与式的教学方式，促进青年学生把法律知识内化为法律意识、上升为法治精神。把法治教育纳入通识教育范畴，挖掘提炼各门课程中蕴含的法治教育元素，加强多学科协同，形成“全科普法”的局面。
    积极开拓法治教育第二课堂。开展丰富多彩的学校法治教育活动。充分利用开学第一课、宪法日、毕业典礼等重要节点，开展主题鲜明、生动活泼、形式多样的法治宣讲活动。鼓励开展法治社会实践、模拟法庭等活动，鼓励青年学生参与学校的管理和公共服务，提高学生的法律应用能力。充分利用和整合校内外法治教育资源，不断丰富法治教育课堂。加强法治教育实践基地建设，建设一批融实践性、体验性、趣味性为一体的综合性校外法治教育基地。
    （三）全面提升学校依法治校水平
    以学校章程为统领完善学校内部治理结构，加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。加强学校章程执行机制和监督评价机制建设，按照章程规定健全校内治理结构和运行机制，依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权，健全决策机构的决策程序和议事规则，不断提高学校管理的制度化、科学化、法治化水平。全面开展校内规章制度的“立、改、废、释”工作。推动深化内部管理机制改革，激发内部办学活力。深入推进法治校园创建活动。全面建立法律顾问制度。
    （四）大力推进校园法治文化建设
    着力营造体现法治精神的校园文化氛围，培育一批依法治教的先进典型。把法治宣传教育融入校园管理和法治实践，将民主法治、公平正义、自由平等、权利义务等理念，渗透到学生行为规范、日常教学要求之中，凝练到学校办学传统、教育理念之中。
    坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合。通过宪法晨读、主题班会、专题讲座等形式，深入开展宪法知识和法治教育。充分利用法律颁布日、重大纪念日、民族传统节日等契机，组织策划开展好“12?4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动，通过有奖征文活动、法律知识竞赛、图片展览、法治系列讲座等形式，集中开展宪法法律宣传主题教育活动。以大学生科技文化艺术节和暑期社会实践为抓手，创新和丰富法治文化活动的载体和形式，组织开展富有实效的法制宣传教育、法律咨询援助、送法进社区等活动。畅通志愿者服务渠道，完善管理制度，培育一批普法志愿者优秀团队和活动品牌，提高志愿者普法宣传水平。
进一步发挥学校人才优势和专业优势，加强高校法治文化的理论与实践研究，推进校园法治文化建设，努力打造具有我校特色的法治宣传教育品牌。
    （五）推进法治宣传教育工作创新
    创新工作理念，增强法治宣传教育工作实效。通过短剧、动漫、微电影、法治作品、公益广告等法制文艺形式，增强法治宣传教育的知识性、趣味性和群众性。充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动，运用好微信、微博、客户端等开展普法活动，推送普法精品。及时发掘典型，充分发挥先进典型的示范、引导作用，不断推动普法宣传教育工作深入开展。
    四、工作步骤和安排
    “七五”普法规划从2016年开始，分三个阶段实施：
    制订并启动阶段：2016年。根据上级有关普法规划，结本校实际，制订“七五”普法规划。各党总支、直属党支部根据学校规划，制定本单位实施方案，并做好宣传发动工作。
    组织实施阶段：2017年至2020年。根据“七五”普法规划确定的目标、任务和要求，展开各项教育普法工作，做到部署及时、措施有效、重点突出、督促到位。各党总支、直属党支部依据本单位实施方案，认真组织实施。
    检查验收阶段：2020年下半年。对 “七五”普法规划实施情况进行总结评估。
    五、组织领导和工作保障
    （一）提高思想认识
    要从推进全面依法治国的高度，充分认识和深刻理解普法工作的重要性和紧迫性，切实将“七五”法治宣传教育作为学校科学发展的重要内容，加大工作力度，完善工作机制，抓紧抓好。要把领导干部和青年学生普法摆在重要位置，努力通过普法提升教育治理水平。
    （二）加强组织领导
成立衡阳师范学院“七五”普法工作领导小组及其办公室，统筹领导、协调和督查学校“七五”普法组织实施工作。
“七五”普法教育工作领导小组组长：党委书记；领导小组副组长：校长，党委副书记；领导小组成员：其他校领导，党委委员。
“七五”普法工作领导小组办公室主任：宣传统战部部长；成员：组织部部长、党政办主任、纪委副书记兼监察处处长、人事处处长、教务处处长、学生工作处处长、保卫处处长、工会常务副主席、团委书记。
各党总支、直属党支部要建立由本单位主要负责人牵头的普法工作领导机构，统一领导本单位的“七五”普法工作，及时解决普法过程中存在的突出问题。
（三）完善考评办法
探索将法治教育内容纳入教育督导范畴，制订科学量化的法治宣传教育评价体系；将依法治教情况纳入业绩考核内容；完善考评机制，落实工作责任，推进普法工作的机制化、常态化。
（四）落实经费保障
把普法工作经费列入年度预算，根据学校实际情况，制定合理的普法工作经费保障标准，并安排相应经费，保证普法教育工作正常开展。