黄建国：深入有效开展学习实践科学发展观活动

    党中央决定广泛开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，对于进一步推动科学发展观的贯彻落实，动员全党全国人民更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领团结奋斗，具有重大意义。我们要按照中央的要求，结合自身的实际，合理设计，妥善安排，精心组织，认真实施，务求这项活动取得明显成效，为促进又好又快发展、实现富民强省目标作出不懈努力。
　　对重大意义的认识要深。开展学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。一是高举旗帜的重大举措。高举旗帜，必须用科学理论武装全党、教育人民。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据、群众基础。搞好学习实践活动，是加强理论武装、高举伟大旗帜的重大举措。二是应对挑战的迫切需要。在“环球同此凉热”的今天，国际间的交流、交融、交锋日益扩大，我们既面临着难得的机遇，也碰到了诸多的挑战。学习实践好科学发展观，促进协调发展，增强综合实力，我们才能更从容、更有效地应对来自经济、军事、政治、文化、生态等方面的挑战。三是继续前进的必然抉择。这些年我们取得的成绩很大，积累的经验很多，但也遇到了瓶颈、潜伏着危机。学习实践科学发展观，有效解决好实际存在的重当前轻长远、重显绩轻潜绩、重硬件轻软件、重生产轻生态、重增长轻民生等问题，使发展遵循规律、符合民心，我们的道路才能越走越宽广，事业才会有光明的前途。四是自身建设的题中之义。科学发展需要加强党的建设来保障，党的建设必须围绕科学发展来推进。应当看到，在领导班子和党员干部中，还存在着与科学发展观要求不完全适应、不完全符合的问题。在少数领导干部身上，不仅有知识恐慌，还存在着本领恐慌、道德恐慌。按照落实科学发展观要求来改进党的建设，运用践行科学发展观的成效来检验党的建设，就能使全面建设小康社会新的伟大事业和全面加强党的建设新的伟大工程相互促进、相得益彰。
　　对总体要求的领会要深。要领会好学习实践活动的指导思想，关键是高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义旗帜；突出一个主题，即科学发展；围绕一个总要求，即党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越；把握一个重点，即县以上领导班子和党员领导干部；明确“三个着力”，即着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。要领会好学习实践活动的具体目标要求，就是提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。这四个方面是相辅相成的整体。提高思想认识是基础。加强对科学发展观的全面理解和正确把握，为形成共识和共为奠定基础。解决突出问题是重点。找准存在的主要问题，分析形成的根本原因，制定整改的具体措施，通过解决问题来体现成效，通过实际行动来取信于民。创新体制机制是关键。围绕贯彻落实科学发展观的要求，领导机关要转变职能、完善政策，基层单位要建立健全规章制度，为促进各项事业全面协调可持续发展，创造良好的政策、制度环境。促进科学发展是目的。通过学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高党的执政力，把党的政治优势和组织优势转化成为推动经济社会又好又快发展的强大力量；进一步转变发展观念、完善发展思路、改进发展方式、创新发展机制、形成发展合力，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
　　对主要原则的理解要深。为确保学习实践活动健康展开、顺利推进、达到目的，应注意把握好以下原则。一是坚持解放思想。思想解放只有起点没有终点，转变观念只有逗号没有句号。解放思想是推动科学发展的先导。思想解放的程度，决定着社会进步的幅度。思想解放，归根到底是“让思想冲破牢笼。”要坚持与时俱进、不断解放思想，使主观更加符合客观、思想更加符合科学、决策更加符合民意、行动更加符合规律，使科学发展观得到顺利贯彻，使“一化三基”战略得到有效实施。二是突出实践特色。实践是认识的最高目的。学习实践活动，要充分体现实践特色，做到查找差距对照实践来进行，制定措施以实践为依据，解决问题用实践来推动，检验成效以实践作标准。“论先后，知为先；论轻重，行为重。”推动科学发展，不仅要多谋，还要善断，更要尚行。实践出真知，实干才有成。实践才能破解难题，行动才能创造业绩。三是贯彻群众路线。推动科学发展，必须坚持党的群众路线，谋划发展思路向人民问计，查找发展问题听人民意见，改进发展措施向人民请教，落实发展任务靠人民努力，衡量发展成效由人民评判。群众的参与程度，在很大程度上决定着学习实践活动的广度和深度。要充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，自觉接受群众监督，把群众满意作为检验活动成效的根本标准。四是正面教育为主。这次学习实践活动，以县以上领导干部为重点。领导干部要认真学习思考，认真总结反思，认真当好表率。开展批评与自我批评，坚持“谁生病谁吃药”，防止领导生病、群众吃药。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
　　第二、起点要高
　　学习实践科学发展观活动，是在深入贯彻党的十七大和省第九次党代会精神、广泛开展了以“坚持科学发展、加强富民强省”为主题的解放思想大讨论活动基础上进行的。在这样一个背景下组织学习实践活动，不能搞低水平的重复，不能搞粗放化的应付，要严格执行中央的部署和省委的要求，切实做到起点要高。
　　学习要高标准。有了先进的思想，必然会有先进的行动；有了理论的清醒，才可能有行动的自觉。“信”是“用”的前提，“懂”是“信”的前提，“学”是“懂”的前提。对科学发展观，真正学懂弄通了，才可能坚信不疑、真正去用。科学发展观是我们党立足历史和时代高度，统筹国内国际两个大局，借鉴人类文明积极成果，认真应对严峻挑战而提出来的重大战略思想。雨果曾经讲过：“没有什么比一种适逢其时的思想更强大。”科学发展观提出以来，内容不断展开，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量。科学发展观以丰富的思想内涵、严密的内在逻辑，构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学理论，体现了继承性与创新性、理论性与实践性、世界观与方法论的统一。对这一理论的深刻内涵和重大意义，我们要力求全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握，从而自觉地而不被动地用于校正思维、推动工作、指导实践。
　　宣传要高水平。党的十七大提出“开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。”理论大众化的定位是面向人民、服务人民，使其为广大人民群众掌握，并转化为思想观念和行为方式。科学发展观需要掌握人民群众，使自己具有改造现实的物质力量；人民群众需要掌握科学发展观，使自己具有改造现实的精神武器。在学习实践活动中，应高水平地做好科学发展观的宣传普及工作，使这一重大战略思想能够更多地深入人心、植根大地。马克思说：“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”这就要求我们认真研究、吃透理论、把握实质。同时还应注意以通俗易懂的大众语言，以人民群众喜闻乐见的形式，深入浅出、扎实有效地做好宣讲工作。邓小平认为，马克思主义并不玄奥，马克思主义是很朴实的道理。科学发展观也是来自实践、来源人民的理论，要多做通俗生动的阐释，防止晦涩难懂的说教。
　　践行要高要求。一是实施好富民强省的发展战略。省委提出的“一化三基”战略，是科学发展、社会和谐的战略，是又好又快、富民强省的战略，是解放思想、集中民智的产物，是立足省情、把握未来的产物。在学习实践活动中，要选好切入点和突破口，把“一化三基”战略细化好、实施好。二是维护好风清气正的良好氛围。省第九次党代会以来，通过领导班子换届、加强作风建设、提出“三个不让吃亏”用人导向、解放思想大讨论，全省上下进一步树立了同心同德谋发展、时不我待干事业的正气，形成了心齐、气顺、劲足的氛围，要全力维护好、发展好。三是发挥好以身作则的表率作用。学习实践科学发展观，关键在党、关键在班子、关键在干部。各级领导班子、共产党员特别是党员领导干部，要在推动科学发展的实践中走前头、当先锋，不安于现状，不等待观望，不随波逐流，不畏首畏尾，凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改，凡是要求别人做到的自己就带头去做，凡是要求别人不做的自己就坚决不做。
　　第三、内容要实
    这次学习实践活动，要坚持从实际出发，突出针对性，体现实践性，讲成本，重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。
　　步骤安排要实。学习实践活动自上而下分三批展开，半年左右一批。每批分三个阶段，每段有三个环节。第一阶段是学习调研，包括学习培训、深入调研、解放思想讨论。第二阶段是分析检查，包括召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议。第三阶段是整改落实，包括制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。活动开始前要做好充分的准备工作，进行思想发动，制定实施方案，结束之后要进行总结、通报、满意度测评。要统筹好三个批次、各个阶段、每个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。转段不作统一安排，时间不平均分配，但一定要保证内容和效果，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。协调好各个相关地方、行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，促进影响和制约科学发展突出问题的解决。增强保持经济社会又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
　　加强指导要实。在坚持总体要求的同时，要针对不同地区、不同行业、不同层面，分别提出具体要求，分类进行指导，确保活动有的放矢和富有成效。充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员、全程参加。从实际出发，组织好离退休干部参加学习实践活动。对新经济、新社会组织中的党员，采取灵活多样的方式安排开展活动。流动党员的学习实践活动，由流入地党组织负责，流出地协助。非中共党员领导干部可以参加这次活动，但不对他们提具体要求。尊重基层的首创精神，鼓励在按要求做好“规定动作”的同时，结合实际做好“自选动作”，探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。坚持时间服从质量，合理把握进度。坚持边学边改，着力解决实际问题。各单位情况不同，解决问题不要攀比。什么问题突出就着力解决什么问题，有条件解决的先解决，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，找不准问题，抓不住重点，影响活动效果。
　　领导责任要实。这次学习实践活动，原则上按照党组织隶属关系确定领导关系。党委（党组）既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，要切实担负起领导责任，做到认识到位、措施到位、组织到位、工作到位。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。着力做好“结合”的文章，把中央和省委的要求同本地方本部门本单位的实际结合起来，抓好分解、操作和落实工作。着力做好“转化”的文章，把科学发展观转化为谋划科学发展的具体思路、制定科学发展的政策措施、领导科学发展的实际本领，更加自觉和坚定地推进科学发展。着力做好“带动”的文章，用自己学习、体悟的成果去引导干部、影响群众，把科学发展观交给广大干部和群众，使科学发展成为人民群众共同参与的生动实践。着力做好“提高”的文章，自觉按照科学发展观的要求砥砺政治品质、优化战略品质、完善人格品质、提升能力品质、增强事业品质，为领导科学发展、促进社会和谐奠定基础。
　　第四、效果要好
　　学习实践活动要达到预期目的，必须把握好“五个贯穿始终”。坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终。要取得让人民群众满意的较好效果，必须在“四个新”上下功夫。
　　在思想理论武装上取得新提高。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。为此，要切实做到组织学习、开展研讨以科学发展观为主要内容，查找问题、分析原因以科学发展观为基本依据，破解难题、完善思路以科学发展观为指导原则，解决问题、创新机制以科学发展为根本目的。贯彻落实科学发展观，是一场深刻的思想变革。要引导干部群众清醒认识存在的问题和不足，不为过去成绩而自满；清醒认识面临的困难和挑战，不为现有做法而束缚；清醒认识发展阶段的性质和特征，不为传统模式所局限；清醒认识自身所处的方位和水平，不为眼前小富而停滞，确立理性的辩证思维，树立更高的目标和追求。
　　在解决实际问题上取得新突破。毛泽东同志说过，对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。学习却不行动，就好比耕作却不播种。有时候最难的事情不是不明白大道理，而是明白了大道理，却做不好小事情。“多许少与者怨。”为官做事，一定要讲诚信，言出必践，有诺必现，否则就失去了根本，失去了民心。学习科学发展观，必须注重实践、注重应用，着眼于解决问题。科学发展观强调的发展，是又好又快的发展，它不但关注发展的规模和速度，更注重发展质量的提升；不但关注社会财富的创造和涌流，更注重社会利益的分配和调整；不但关注经济实力的增长，更注重经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的均衡发展；不但关注开发和利用自然为人类造福，更注重人与自然和谐相处；不但关注群众基本需求的满足，更注重生活质量的提高和人的全面发展。要按照科学发展观的要求，认真对照实际工作，找到存在的差距，切实解决好群众反映强烈的突出问题。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为活动的出发点和落脚点，增强民生意识和民生责任，千方百计为群众排忧解难，使人民群众真切感受到科学发展带来的变化和成效。
　　在构建体制机制上取得新进展。坚持以改革创新的办法破解科学发展的难题，用改革创新的思路构建科学发展的长效机制。现实发展中面临的一些深层次矛盾和问题，很多都是源于体制机制的不合理或不健全。开展学习实践活动，必须把解决突出问题和完善体制机制有机衔接、统一起来，既立足当前切实解决现实问题，办一些群众迫切需要办的实事，让群众合法的权益得到保障、合理的诉求得到实现，又要着眼根本和长远，把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，为全面贯彻落实科学发展观提供制度保障。针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。对现有的规章制度进行系统清理，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革。重点应围绕经济社会发展综合评价、干部实绩考核、科技进步、产业发展、财税分配、资源配置、环保约束、土地供给等问题，加强调研论证，大胆探索创新，力求取得一批制度成果。
　　在加强作风建设上取得新成效。加强作风建设，既是密切党群关系的必然要求，也是推动科学发展的重要保证。能不能实现科学发展，既是对党员干部执政本领的考验，又是对党员干部道德操守的检验。大量事实证明，德行很薄位置却很尊贵，智慧不够图谋却很宏伟，力量微弱负担却很沉重，就没有不失败的。开展学习实践活动，要与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员、干部特别是领导干部，在改造客观世界的同时自觉改造主观世界，努力加强自身修养，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。党员干部在贯彻落实科学发展观上讲党性、重品行、作表率，必须身体力行为民、务实、清廉的要求。要牢记宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务；求真务实，坚持重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，让人民群众得到实惠；廉洁自律，坚持言行如一、表里如一、始终如一，加强思想道德修养和党性修养，保持共产党人的高尚品格，真正成为科学发展观的自觉实践者和模范带头人。